全国税务工作会议系统总结了过去一年和“十四五”时期税收改革发展成就，深刻阐述了“十五五”新征程形势任务，科学部署了2026年税收工作的总体要求、重点目标和关键举措，为做好当前和今后一个时期的税收工作指明了方向、提供了遵循。辽宁省税务系统切实把思想和行动统一到国家税务总局党委科学判断和决策部署上来，紧扣会议确定的“六个以”的总体部署，紧密结合辽宁全面振兴实际，以实现“六个再提效”（编者注：建强政治机关再提效、扛牢主责主业再提效、夯实征管基础再提效、强化税务监管再提效、优化营商环境再提效、激发队伍活力再提效）为战略目标，坚持更新观念、优化机制、创新方法、提升效能，为高质量完成2026年目标任务和“十五五”开好局、起好步贡献辽税力量。

国家税务总局辽宁省税务局党委书记、局长李宁国（中）在盘锦市调研石化企业生产工艺、产品销售及税费政策落实情况 宋媛媛摄

心领神会强认知 在把握“本与要”中聚共识

以目标导向析题，深刻领悟会议精神政治逻辑。全国税务工作会议将税收置于国家治理体系和治理能力现代化的全局中谋划，彰显了鲜明的政治机关属性。辽宁省税务系统将紧扣“十五五”开局之年、税费征管“强基工程”全面规范之年的时代坐标，不折不扣落实垂直管理要求，以“六个再提效”为工作主线，确保习近平总书记重要指示批示精神和党中央决策部署在辽宁省税务系统畅通无阻、执行到位，达成政治效果、经济效果、社会效果的有机统一。

以需求导向破题，准确把握会议精神战略逻辑。深刻认识当前组织收入压力与机遇并存、涉税改革步入深水区、涉税风险形态翻新、优化营商环境要求更高的特点，靶向破解税务工作推进中的重点难点问题。对标税务总局关于税收征管改革、税收监管、税制完善的部署要求，聚焦税源培育、营商环境优化、重点领域监管等发展需求，针对“开票经济”、隐匿拆分收入、重点行业税收风险等突出问题，落实“四个不得”“四个服从”要求，找准破解发展难题的切入点和着力点，以问题为导向、以需求为牵引，梳理形成贴合实际、精准高效的工作抓手，推动辽宁省税务工作与国家战略、地方发展同频共振。

以结果导向答题，系统把握会议精神实践逻辑。坚持知行合一、实干为要、实绩为尺，将结果导向贯穿税收工作各领域各环节。从树立和践行正确政绩观的高度扛牢主责主业，为人民出政绩，以实干出政绩。以巡视整改真改实改的硬成效夯实政治根基，以税源培育、征管改革、税收监管的实举措筑牢发展底盘，以营商环境优化、队伍活力激发的新突破凝聚奋进力量，坚决杜绝虚收空转、形式主义，把工作成效体现在完成收入目标、防范涉税风险、激发市场活力、服务辽宁全面振兴的实际成果上，以“东北领先、全国一流”的生动实践作答时代命题、回应发展期盼，努力创造经得起实践、人民、历史检验的实绩。

站位全局谋发展 在统筹“稳与进”中开新局

抓实主责主业与增强征管效能相统筹。紧盯全年收入预期目标，做实收入形势分析研判，优化责任共担机制，坚决守住不收“过头税费”的底线，稳固税收收入基本盘。以税费征管“强基工程”为抓手，持续深化税收征管改革，探索“管户+管事”税源费源管理方式，构建科学的税源管理格局，提升数据应用效能，加快构建“税费皆重、税费一体、税费协同”工作格局，以征管改革的“深”为税费收入的“稳”提供坚实支撑。

精准落地政策与优化税收改革相统筹。精准高效落实税费优惠政策，健全政策适用服务管理机制，严密防范错享骗享风险，确保政策红利直达快享，以政策落地的“稳”助力经营主体发展。主动顺应高质量发展和全国统一大市场建设要求，扎实推动增值税法及其实施条例平稳落地，规范税收优惠政策，稳步推进税制改革向纵深推进，以税制改革的“进”培植地方主体税源的“实”，推动税收制度体系更加完善。

守牢监管底线与提高服务质效相统筹。切实树牢风险意识和底线思维，聚焦“4+3”重点领域强化税收监管，在综合施策、举一反三、久久为功中进一步健全完善风险防范化解工作体系，严厉打击涉税违法犯罪行为，以税收监管的“稳”维护法治公平。持续优化税收营商环境，擦亮“申报辅导第一课”等服务品牌，落实“首违不罚”清单，推广非强制性执法方式，升级跨境税费服务品牌，深化征纳互动平台应用，以税费服务的“细”引导企业合规的“诚”，实现监管与服务的良性互动。

夯实队伍根基与强化能力建设相统筹。牢牢把握税务系统垂直管理属性，健全从严管理体系，压实管党治党责任，巩固作风建设成果，以队伍建设的“稳”营造风清气正的政治生态。聚焦青年干部占比接近半数的队伍现状，强化青年干部教育培养，完善双导师制度，开展“青年干部上讲台”活动，优化领导班子结构，加大向基层倾斜保障力度，特别要严管厚爱基层“一把手”，以干部能力的“升”激发队伍整体的“活”，为税务工作发展提供人才支撑。

一以贯之抓落实 在贯通“责与效”中勇作为

夯实层级责任与提升执行效能相贯通。扛牢压实各级税务部门主体责任，特别是“一把手”和班子成员的领导责任，健全抓落实闭环工作机制，按照巡视整改“一方案三清单”要求倒排工期、挂图作战，确保税务总局党委和辽宁省委、省政府决策部署落地落实。对工作推进不力、问题多发频发的严肃问责，破除形式主义、官僚主义，切实为基层减负，推动各项工作部署从“纸上”落到“地上”，以各级责任的层层压实提升工作执行效能。

夯实岗位责任与提升专业效能相贯通。明晰各岗位工作职责，把税源管理、申报管理、税费服务、风险应对、税务稽查等重点工作责任落实到具体岗位和具体人员，压紧压实基层日常户源管理、未办税户管理等基础工作责任。建强数据分析室和算法建模工作室，打造大企业风险应对专业化团队，加强稽查干部轮岗交流，提升税务干部专业素养和业务能力，推动各岗位人员提高履职尽责能力水平，以岗位责任的夯实提升税收工作各环节专业效能。

夯实党建责任与提升发展效能相贯通。健全垂管为主、地方配合的党建工作机制，把管干部、管业务与管党建深度融合，加强基层党组织建设，守牢意识形态阵地。把党建工作成效体现在组织收入、征管改革、服务发展、风险防控等中心工作上，以坚决态度、严格标准、扎实举措有力有序抓好巡视整改“后半篇文章”，坚持从政治上看问题、从政治上抓整改，推动党建与业务同谋划、同部署、同落实、同考核，实现党建效能与发展效能互促共进。

夯实协同责任与提升整体效能相贯通。健全税务系统内部征管、风险、稽查、督审等部门一体化协作机制，实现数据、指标、模型、任务统一扎口，推动全链条、全税种风险一体防控。规范外部门数据共享机制，加强与地方政府相关部门的协同配合，形成税收共治合力。压紧压实税源培育、税费共治、跨区域税收监管等协同责任，打破部门壁垒、区域界限，以协同责任的落实推动全省税务工作整体效能持续提升，为中国式现代化税务实践和新时代辽宁全面振兴贡献更大力量。

国家税务总局辽宁省税务局党委书记、局长 李宁国