税务干部为加油站工作人员讲解加油机联动开票操作要点
盘锦市辖区加油站经营站点，作为“交易即开票”推广应用试点场景，实现加油业务与发票开具业务联动衔接
一张发票虽小，却连接着消费者权益保护、市场秩序维护和税收治理现代化。自2026 年11 月1日起，全国成品油零售加油站全面推行“交易即开票”，依托税务乐企平台，实现加油交易与数电发票衔接。
作为东北地区规模最大的国有石化炼化企业——辽宁锦城石化有限公司的所在地，盘锦市成品油零售市场具有央地企业交织、油品来源多元、经营主体分散等特点，再叠加行业点多面广、消费群体流动性强的固有属性，致使加油站传统人工开票模式的短板尤为突出。具体表现在：一是高峰办理拥堵。节假日开票需求集中爆发，手工录入、逐单核对耗时久，车主常常排队。二是人工差错率高。由于高频次录入油品规格、交易金额等信息，数据错填时有发生，发票作废重开情形多发。三是监管存在滞后。交易、支付、开票数据分属不同的系统，“三流”难以实时匹配，而税务部门多为事后核查，对错开、漏开甚至虚开风险预警滞后。
痛点所在，即是改革所向。国家税务总局盘锦市税务局全力推广加油站“交易即开票”智能化服务模式，通过第三方平台乐企联用的方式实现系统对接，以支付平台的支付数据为核心，以加油站订单数据为补充，汇集支付数据和订单数据实现“交易即开票”，打通加油机、支付终端、数电发票平台间的数据壁垒，构建“交易完成、自动开票、秒级推送、全程留痕”的智慧办税闭环。
打通多方数据链路，打造快办即办新场景。聚焦数据孤岛痛点，建立跨部门会商协同机制，联动应急、计量等部门，协调解决加油机铅封处置、设备改造等实操障碍。打通加油机设备、支付渠道、数电发票平台，实现加油交易、资金支付、发票开具三类数据实时抓取、自动归集和精准匹配。当车主完成加油支付的瞬间，收银系统自动调用乐企联用平台接口，从加油机直接采集油品型号、加油量、交易金额、消费时间等交易数据，无需人工介入。随即，电子发票秒级生成并推送至消费者手机，真正做到付款即开票、离场即办结，从根源上化解排队久、开票慢、错票多、补票难等群众急难愁盼。数据显示，自推广加油站“交易即开票”智能化服务模式以来，单笔业务开票时间由原先的3 至5 分钟压缩至30 秒以内，开票率较改造前提升33.2%，扫码支付场景开票率接近100%。
健全运维辅导体系，筑牢场景运行保障防线。为保障加油站“交易即开票”智能化服务模式平稳落地、长效运转，盘锦市税务部门建立“逐站督导、分片包保、常态巡检、问题速处”工作机制，组建盘锦“税油通”实操练兵6支分队，累计开展上门辅导115 次，培训企业操作人员160 余人。加油站“交易即开票”智能化服务模式改造完成后，加油站无需再额外投入人力开展开票操作，人工开票工作量减少90% 以上，开票差错率大幅降低，财务对账流程显著简化。试点加油站数据显示，加油站“交易即开票”智能化服务模式上线后开票份数同比增长192.12%，开票金额同比增长229.03%，开票覆盖率与合规管理水平同步提升。此外，盘锦市税务部门还派驻税务专业人员为企业定期开展数据复盘，分析运行成效，动态排查系统卡顿、数据延迟、票据推送异常等问题，做到故障早发现、问题快处置，以标准化运维、规范化操作保障智能开票场景稳定运行，为智慧办税场景落地夯实执行层面基础。
推动“三流合一”管控，实现服务监管双向赋能。盘锦市税务局以“交易即开票”数字化场景为载体，搭建成品油行业监管数据闭环，推动交易流、资金流、发票流“三流合一”、全程可溯，数据赋能成效逐步显现。在监管端，税源管理部门依托全量实时归集的开票业务数据，开展动态比对和智能分析，有效防范加油站通过加油机作弊、账外经营等偷逃税行为，前置识别涉税风险，一旦发现疑点数据，及时移送给风险应对团队，推动监管从事后向事中、事前延伸。在服务端，税源管理部门无需人工逐笔审核发票，把税务干部从基础数据核对等海量重复性事务中释放出来，推动工作重心全面下沉至成品油行业专项政策辅导、行业整体风险研判、企业一企一策个性化涉税服务等，行业税收管理模式从传统“申报出错再纠错、案发之后再整改”转型为“事前无感规范、事中精准管控”，实现服务与监管深度融合、双向赋能。
加油站“交易即开票”智能化服务模式落地以来，盘锦市79 户加油站完成系统升级全覆盖，累计自动开具数电发票33.74 万份，开票金额达0.79亿元。“对加油站经营主体来说，开票压力得到缓解，开票人力成本减少40% 以上，财务对账、凭证归档工作更加高效规范；对税务机关来说，通过贯通数据要素补齐了成品油零售行业监管短板，有效降低成品油行业涉税风险，实现便民服务和风险治理一体见效。”盘锦市税务局党委委员、总经济师张鑫说。
下一步，盘锦市税务局将迭代优化“交易即开票”智慧办税场景，不断深挖数据应用潜力，总结固化实践经验，持续拓展数智办税应用边界，以数字化、智能化手段持续优化税收营商环境，提升成品油行业税收治理能力，为地方经济高质量发展注入税务动能。